上海自貿(mào)區(qū)近日發(fā)布了《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)交易管理規(guī)則(試行)(草案)》(下稱《草案》)，并向社會(huì)征求意見?！恫莅浮纷畲蟮牧咙c(diǎn)是將大宗商品的“交易、托管、清算、倉儲(chǔ)”四權(quán)分開，以打造更加安全健康的大宗商品市場(chǎng)。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，規(guī)則的出爐將促使自貿(mào)區(qū)國際平臺(tái)建設(shè)提速。按計(jì)劃，自貿(mào)區(qū)將在今明兩年建石油天然氣、鐵礦石、棉花、液體化工品、白銀、大宗商品、有色金屬等8個(gè)國際交易平臺(tái)。
　　中國大宗商品發(fā)展研究中心(CDRC)秘書長劉心田對(duì)記者表示，自貿(mào)區(qū)與大宗商品息息相關(guān)，《草案》的出爐是上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)化操作的一個(gè)標(biāo)志，將促進(jìn)上海成為實(shí)至名歸的大宗商品中心。
　　“交易、托管、清算、倉儲(chǔ)”四分立
　　《草案》共11章48條，從交易市場(chǎng)與交易業(yè)務(wù)、交易資金管理、商品交收管理、交收倉庫及倉單管理等十方面，為上海自貿(mào)區(qū)大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)交易擬定“游戲規(guī)則”。
　　“游戲規(guī)則”最引人關(guān)注的一點(diǎn)是：在風(fēng)控方面，《草案》要求市場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)委托第三方清算機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金清算；委托第三方資金存管銀行或由上海清算所清算會(huì)員負(fù)責(zé)資金托管；委托指定交收倉庫負(fù)責(zé)貨物倉儲(chǔ)；委托第三方倉單公示機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信息匯總公示。做到“交易、托管、清算、倉儲(chǔ)”分開。
　　這改變了以往交易所托管交易資金，或者銀行兼具資金托管和清算的做法，引入第三方清算機(jī)構(gòu)(如上清所)作為清算管理方；同時(shí)引入第三方倉單公示平臺(tái)，一定程度監(jiān)測(cè)倉庫物流，防止出現(xiàn)錢到貨沒出，或者融資中倉單虛假的問題。
　　“資金安全一直是大宗商品交易的監(jiān)管重點(diǎn)，自貿(mào)區(qū)四權(quán)分立的做法，既方便監(jiān)管，又有助于防止資金出問題。”一位市場(chǎng)人士對(duì)記者表示。
　　知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝也對(duì)記者表示，自貿(mào)區(qū)此舉對(duì)規(guī)范大宗商品交易活動(dòng)，保護(hù)交易各方的合法權(quán)益，推動(dòng)大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)在區(qū)內(nèi)健康規(guī)范發(fā)展有著重要意義。近年來，國內(nèi)大宗商品市場(chǎng)經(jīng)常面臨著投資主體魚龍混雜、法律法規(guī)缺失、現(xiàn)貨企業(yè)參與力度仍不足等諸多現(xiàn)實(shí)難題。自貿(mào)區(qū)制度立足可復(fù)制可推廣，一旦上述舉措推向全國，對(duì)國內(nèi)大宗商品市場(chǎng)的健康發(fā)展也大有裨益。
　　自貿(mào)區(qū)國際平臺(tái)萬事俱備
　　《草案》同時(shí)要求，自貿(mào)區(qū)內(nèi)大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)采用的交易方式可為：協(xié)議交易；單向競價(jià)交易；國家及上海市政府依法規(guī)定的其他交易方式。這與國家此前公布的《商品現(xiàn)貨市場(chǎng)交易特別規(guī)定(試行)》一致。
　　交易價(jià)格應(yīng)為不含進(jìn)口關(guān)稅和增值稅的“凈價(jià)”，采用人民幣報(bào)價(jià)、結(jié)算。美元及其他可兌換貨幣可用于繳納現(xiàn)貨交易的履約擔(dān)保。經(jīng)市場(chǎng)經(jīng)營者認(rèn)可的、符合條件的境內(nèi)外企業(yè)法人可以成為市場(chǎng)的交易商。
　　目前，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、上海市商務(wù)委和上海市金融辦以及相關(guān)專家共同組成了一個(gè)評(píng)審委員會(huì)。按照流程，評(píng)審委員會(huì)對(duì)大宗商品交易平臺(tái)發(fā)起方提交的項(xiàng)目方案進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括交易規(guī)則是否符合《交易管理規(guī)則(試行)》的相關(guān)要求；交易品種是否為具有一定進(jìn)出口規(guī)模的品種；交收倉庫是否符合海關(guān)保稅監(jiān)管要求；擬建立的交易系統(tǒng)是否滿足與第三方倉單公示、第三方清算系統(tǒng)對(duì)接的要求等。評(píng)審?fù)ㄟ^后，平臺(tái)發(fā)起方才可在自貿(mào)區(qū)進(jìn)行公司登記注冊(cè)等手續(xù)，市場(chǎng)通過開業(yè)驗(yàn)收后才可正式上線交易。
　　一位大宗商品市場(chǎng)平臺(tái)籌備人員對(duì)記者直言，目前他最關(guān)心的是《草案》何時(shí)落地實(shí)施，這將直接影響平臺(tái)的籌備進(jìn)展?！拔覀儚慕衲?月份就提交了注冊(cè)材料，但直到目前新公司都沒注冊(cè)下來，就卡在自貿(mào)區(qū)大宗商品管理規(guī)則這一關(guān)。我們從人員、交易系統(tǒng)到合約設(shè)計(jì)等方面的準(zhǔn)備都非常充分，稱得上萬事俱備，只欠東風(fēng)了。”該人士稱。